En su más reciente entrega, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) reveló graves irregularidades en el manejo de fondos federales durante el ejercicio fiscal 2024 en el municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, por 206 millones de pesos, bajo la administración de la alcaldesa Abelina López Rodríguez.
En un informe individual de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2024, la ASF acusa al gobierno municipal de pagos excesivos a personal, falta de documentación en contratos de adquisiciones y posibles actos de colusión entre empresas proveedoras.
Esto podría implicar el desvío o “desaparición” de recursos públicos por un monto observado que supera los 206 millones de pesos. Aunque algunas observaciones fueron parcialmente solventadas durante la auditoría, persisten solicitudes de aclaración y promociones de responsabilidad administrativa que podrían derivar en sanciones.
En el ejercicio de los recursos, el municipio infringió la normativa, principalmente de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas lo que generó un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 206,217.8 miles de pesos (en los informes de ASF la unidad es mil pesos lo que se traduce en millones), que representó el 15.3% de la muestra auditada.
Las observaciones determinadas derivaron en la promoción de las acciones correspondientes.
En la Auditoría de Cumplimiento 2024-D-12001-19-1084-2025, que forma parte del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2024, se seleccionó bajo criterios estratégicos de la ASF.
Esto para revisar integralmente los recursos federales transferidos a municipios, enfocándose en las Participaciones Federales a Municipios (PFM), el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISMUN). El universo auditado asciende a 1,348,595.3 miles de pesos (equivalente a 1,348 millones 595 mil 300 pesos), representando el 100% de las operaciones seleccionadas, con un enfoque en egresos por servicios personales, obras públicas, adquisiciones y arrendamientos.
PAGOS EXCESIVOS EN NÓMINAS: MÁS DE 58 MILLONES OBSERVADOS
Uno de los hallazgos más críticos se centra en el capítulo de “Servicios Personales”. La ASF revisó 1,141,324.6 miles de pesos destinados a nóminas, cubriendo pagos a 8,879 trabajadores de base, confianza, eventual y de seguridad pública en 129 categorías. Se detectaron pagos excesivos por 58,451.0 miles de pesos (58 millones 451 mil pesos) en percepciones como sueldo base, compensaciones, “vida cara”, despensa y bonos anuales por el Día del Padre y el Día de las Madres. Estos excedieron los montos autorizados en el tabulador oficial, sin que se proporcionaran autorizaciones o fundamentos legales iniciales.
Específicamente:
– De las PFM, se observaron 42,millones de pesos pagados a 5,529 trabajadores.
– Del FORTAMUN, 16 millones de pesos en pagos similares.
Durante la auditoría, el municipio proporcionó documentación adicional (como comprobantes bancarios, dispersiones de nómina y CFDI) que solventó parcialmente 38, millones de pesos, dejando pendiente por aclarar 20 Millones 17 mil pesos (2
La ASF emitió dos Solicitudes de Aclaración:
– 2024-D-12001-19-1084-03-001: Por 6,250.6 miles de pesos (6 millones 250 mil 599 pesos) en PFM, afectando a 1,345 trabajadores.
– 2024-D-12001-19-1084-03-002: Por 13,766.6 miles de pesos (13 millones 766 mil 639 pesos) en FORTAMUN, involucrando a 1,502 trabajadores.
Además, se identificaron retenciones por 83,420.5 miles de pesos (83 millones 420 mil 500 pesos) a 3,359 trabajadores por cuotas al ISSSPEG (Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero), sindicales al SUSPEG y mutualistas, sin evidencia inicial de su entero a las entidades correspondientes. Esta observación fue completamente solventada con oficios, pólizas y estados de cuenta bancarios presentados durante la revisión.
IRREGULARIDADES EN ADQUISICIONES Y CONTRATOS: POSIBLE COLUSIÓN Y FALTA DE DOCUMENTACIÓN
En el rubro de adquisiciones, arrendamientos y servicios, la ASF examinó nueve expedientes por 141,238.7 miles de pesos (141 millones 238 mil 700 pesos), financiados principalmente con FORTAMUN (139,002.0 miles) y FAISMUN (2,236.7 miles). Ocho contratos se adjudicaron por adjudicación directa (AD) y uno por invitación a cuando menos tres personas (IR), conforme a los montos normativos.
Sin embargo, seis expedientes iniciales carecían de documentación esencial, como suficiencia presupuestal, dictámenes de excepción a licitación, actas de fallo, actas constitutivas de empresas, opiniones de cumplimiento positivo y garantías de cumplimiento. Estos fueron: MAJ-AD-2024/084 (construcción de pavimentación, 64 millones de pesos), MAJ-AD-2024/028 (misma obra, 34 Millones,157 mil pesos), MAJ-AD-2024/094 (vehículo contra incendios, 8,500.0 miles), MAJ-AD-2024/127 (uniformes y bastones, 7,Millones 921 mi pesos), MAJ-AD-2024/107 (20 camionetas Hilux, 11 Millones) y MAJ-FAISMUN-GASTOS INDIRECTOS/489-2024/AD (proyecto ejecutivo, 2 millones 236 mil pesos). El municipio solventó esta irregularidad al proporcionar la documentación durante la auditoría.
Un caso grave involucra el contrato MAJ-INV.A.T.P.-2024/004 (adquisición de material de acero para rejillas, 3 Millones 754 mil pesos), donde la empresa ganadora y una participante estaban vinculadas, implicando posible colusión para obtener ventajas indebidas, en violación de los artículos 59 y 70 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas. La ASF promovió dos Responsabilidades Administrativas Sancionatorias:
– 2024-1-01101-19-1084-16-001: Contra servidores públicos por deficiente revisión de documentación.
– 2024-1-01101-19-1084-16-002: Contra las personas morales involucradas.
Adicionalmente, en siete expedientes (incluyendo los mencionados y MAJ-AD-2024/157, equipamiento de patrullas por 4 millones 427. mil pesos; MAJ-AD-2024/005, actualización de sistema informático por 4 millones 872 mil pesos), no se acreditó la entrega-recepción de bienes por 127,668.5 miles de pesos (127 millones 668 mil 500 pesos). Faltaban actas de entrega, evidencias de ingreso a almacén, inventarios, reportes fotográficos y resguardos, con inconsistencias en fechas y ausencia de licencias o números de serie. La documentación proporcionada (facturas y fotos aisladas) fue insuficiente, dejando esta observación pendiente.
OBRAS PÚBLICAS Y OTROS FONDOS
La auditoría también cubrió obras financiadas con FAISMUN por 65 millones de pesos, como construcciones de muros de contención, pavimentaciones y sistemas de agua y alcantarillado en colonias como San Agustín, Olímpica y La Venta. Se verificó que un expediente de gastos indirectos (proyecto ejecutivo) se alineaba con rubros permitidos y beneficiaba a la población objetivo. No se detallan irregularidades adicionales en este apartado, pero el informe enfatiza la necesidad de transparencia en la ejecución.
MÁS SEÑALAMIENTOS DESPUÉS DE LOS 898 MILLONES DE PESOS QUE LE SEÑALÓ A AUDITORÍA ESTATAL
Esta auditoría se enmarca en la estrategia de la ASF para fiscalizar recursos federales en municipios, verificando su distribución y ejercicio conforme a la Ley de Coordinación Fiscal y normatividad local. Las irregularidades detectadas podrían configurar delitos como peculado o abuso de autoridad, especialmente si no se aclaran los montos pendientes.
Abelina López, quien asumió la alcaldía en 2021 y concluyó su primer mandato en 2024, ha enfrentado críticas previas por opacidad en el manejo post-desastre del huracán Otis en 2023 cuando fue señalada por desaparecer 898 millones por la auditoría local. Fuentes cercanas al municipio no respondieron a solicitudes de comentario, pero el informe indica que las promociones de responsabilidad podrían escalar a instancias como la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción.
Estas nuevas observaciones llegan cuando López Rodríguez aún no resuelve las de 898 millones de pesos, en las que se defiende diciendo que la ASE no tiene injerencia para auditar fondos federales, argumento con el que la nueva SCJN coincide, en un aparente blindaje de López Rodríguez.
“Creo que es momento de dejar claro que atajar de una vez por todas que el tema de rendir cuentas: yo jamás me he negado, ¿qué fue lo que pasó con la auditoría del estado? Auditar recursos que no le corresponden, que indica entonces que la Auditoría Superior de la Federación a mí sí me auditó los recursos del año 2023”, afirmó hace semanas en entrevista con medios de comunicación.
Las acusaciones se refieren principalmente a presuntas irregularidades en el manejo de recursos federales del ejercicio fiscal 2023 (Cuenta Pública 2023), específicamente del Ramo 33 y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISMUN), por un monto cercano a 898.6 millones de pesos (algunas fuentes lo redondean a 898 o 900 mdp). Estos fondos eran destinados a obras de reconstrucción e infraestructura social en Acapulco, en parte tras el huracán Otis. (Emeequis).
